Komise vydala balíček opatření pro boj proti změnám klimatu

23.ledna vydala Komise návrhy souboru opatření, která by měla implementovat cíle, které byly stanoveny na Jarním summitu v tomto roce v oblasti enrgií a klimatu.(20(30)-20-20). Komise vnímá navržená opatření jako příležitost pro evropské firmy a jako pozitivní impuls pro zaměstnanost.

Jako výchozí rok pro cíle stanovené v balíčku se používá nikoli rok 1990, ale rok 2005, protože z něj jsou již známá data o emisích a OZE ze všech 27 států EU. Cíl 20% snížení emisí skleníkových plynů oproti roku 1990 je tedy přepočítán na cíl snížení o 14% oproti roku 2005 v rámci EU27.

Náklady na zavedení opatření navržených v rámci balíčku nepřekročí podle odhadů Komise 1% HDP v roce 2020. Komise současně upozorňuje, že náklady na opatření v případě nečinnosti by byly několikanásobně větší (s odkazem na Sternovu zprávu).

Balíček opatření obsahuje:

Návrh nového systému ETS

Od roku 2013 by měl fungovat pouze jeden celoevropský strop pro vypouštění emisí. To znamená, že by měly zaniknout stropy národní a Národní alokační plány. Od roku 2013 by se povolenky měly začít rozdělovat pomocí aukce (neměly by tedy být přidělovány zdarma jako doposud pomocí tzv.gradfatheringu). Odvětví energetiky by mělo podléhat plné aukci již od roku 2013. Postupně by se měla přidávat další odvětví a v roce 2020 by již celý systém ETS měl fungovat na aukcích (jsou však navrženy výjimky pro odvětví ohrožená mimoevropskou konkurencí). Aukce bude jednotná celoevropská a členské státy s HDP menším než 120% průměru EU budou mít 10% zvýhodnění aukčních práv. Příjmy z aukce by měly plynout členským státům. O&O (ENG)

Cílem opatření je do roku 2020 dosáhnout snížení emisí ze zařízení zahrnutých do ETS o 21% (oproti roku 2005). Chystá se také rozšíření ETS na více sektorů (letecká doprava) a zahrnutí dalších skleníkových plynů. Nový systém ETS by měl pokrývat okolo 40% celkového objemu emisí skleníkových plynů. Pro odvětví mimo ETS (domácnosti, doprava, zemědělství, odpady) byl stanoven cíl snížit emise o 10% a byly také navrženy cíle pro jednotlivé členské státy. České republice je povoleno zvýšit zde emise o 9%.

Směrnice o OZE

Stanovuje závazné vnitrostátní cíle pro podíly OZE. Cíl 10% podílu biopaliv na celkovém objemu paliv zůstal zachován a platí rovným dílem pro všechny členské státy. Návrh směrnice požaduje vytvoření národních akčních plánů pro dosažení národních cílů. V jejich rámci by si měly členské státy stanovovat cíle pro podíl OZE v jednotlivých odvětvích.

Zavádí tzv. „záruky původu“ (resp.systém certifikace elektřiny a tepla z OZE) tak, aby bylo umožněno členským státům nakupovat tyto záruky od jiných států, kde je výroba energie z OZE levnější. O&O (ENG)

Pro Českou republiku byl stanoven cíl 13% podílu OZE v roce 2020. Podle vládních studií je však potenciál OZE v ČR až 18%!!! (viz TZ Hnutí duha zde)

Kritéria pro biopaliva

Podmínkou pro zápočet biopaliv do cíle 10% podílu na celkové spotřebě paliv je splnění kritérií stanovených v nárhu směrnice o OZE. Úspora emisí sklíkových plynů při výrobě biopaliv musí být nejméně 35% oproti výrobě paliv z fosillních zdrojů. Žádné suroviny pro výrobu biopaliv nesmějí pocházet z území přeměněných původních ekosystémů.

Směrnice pro technologii CCS

Návrh směrnice stanovuje legislativní, bezpečnostní a ekonomické podmínky pro rozvoj technologie zachytávání a skladování CO2 pod zemí (CCS). Komise počítá s veřejnými podporami této technologii. Uznává však přesto, že může být konkurenceschopná na trhu až kolem roku 2020. O&O (ENG)

Nové pokyny pro státní podpory na OŽP

Nové pokyny rozšiřují rozsah projektů pro státních podpory na OŽP a zvyšují míru podpory. O&O (CZ) Starý systém podpor - IP/00/1519

Reakce nevládních organizací

Hnutí duha, Calla a CDE na balíček opatření kriticky zareagovali s upozorněním na vládní studii, které prokazuje, že potenciál podílu OZE v České republice je v roce 2020 nejméně 18%, návrh směrnice však nyní ČR zavazuje pouze k podílu 13%. Současně s tím je ČR schopna snížit emise skleníkových plynů o 19%. Aby toho ČR dosáhla, musí zavést účinný zákon na podporu tepla z obnovitelných zdrojů, který zde zatím chybí (více zde).

Tisková zpráva Hnutí duha, Calla a CDE Český zelený průmysl by mohl vyrobit i více

EEB přivítala balíček s několika výhradami. Upozorňuje zejména na to, že pokud chce EU skutečně zabránit tomu, aby globální teplota stoupla o více než 2 stupně Celsia, pak se musí držet svého závazku prezentovaného na Bali snížit své emise nikoli o 20, ale o 30% do roku 2020. EEB také kritizuje pomalé zavádění aukce pro rozdělování povolenek v rámci ETS a fakt, že se má s plnou platností v roce 2013 vztahovat pouze na sektor energetiky. Nelíbí se jí také, že Komise trvá na limitu 10% pro biopaliva, navzdory všem negativním ohlasům, dokonce i ze strany výzkumných institucí podléhající Komisi (Joint Research Centre). Komise na poslední chvíli stanovila pro biopaliva některá kritéria udržitelnosti, mnohé nagativní faktory však zůstaly opomenuty (ztráta biodiverzity, degradace půdy, tlak na vodní zdroje). Návrhy opatření dále postrádají motivační opatření pro členské státy pro dosažení většího snížení emisí skleníkových plynů, než po nich požadují Komisí navržená opatření.

Tisková zpráva EEB Commission Proposal out of Fuel

Jednotlivá opatření v rámci balíčku bude nyní projednávat Rada a Parlament. Jejich konečné schválení se očekává během českého předsednictví v první polovině roku 2009.

Komise: představení klimatického balíčku zde(ENG)
Tisková zpráva Komise včetně tabulky pro národní cíle OZE a ETS zde (CZ)