Stavební zákon

Vládní návrh zákona o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) (sněmovní tisk 998) prošel v červenci 2005 prvním čtením. K projednání byl určen pouze Výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí. Při prvním čtení zaznělo velké množství navzájem protichůdných připomínek. NNO měly zásadní připomínky k omezení ochrany životního prostředí, omezení účasti veřejnosti a dotčených obcí v řízeních, pozdnímu zapojení veřejnosti do tvorby koncepčních materiálů a EIA.

K 30. 9. byly předány pozměňovací návrhy ekologických NNO Výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a ŽP, které si můžete stáhnout zde, zde a zde. NNO navrhovaly jeho zamítnutí a pouze pro případ, že by zamítnutí nebylo akceptováno, předaly výše uvedené pozměňovací návrhy.

Poslanecká sněmovna zákon schválila a postoupila jej k projednání do Senátu. Pozměňovací návrh poslance Aubrechta, který měl výrazně omezit účast veřejnosti ve správních řízeních, poslanci neschválili.

Zákony projednal Senát a vrátil je s pozměňovacími návrhy Poslanecké sněmovně. Poslanecká sněmovna odsouhlasila na březnové schůzi 2006 senátní verzi stavebního a vyvlastňovacího zákona a na dubnové schůzi přehlasovala prezidenta, který odmítl podepsat vyvlastňovací zákon.

V červenci 2007 připravilo ministerstvo pro místní rozvoj novelu platného stavebního zákona (MMR). NNO včetně Zeleného kruhu měly k tomuto návrhu zásadní připomínky – viz analýzy Pavla Černohouse (AŽP) a Luďka Šikoly (EPS) – týkající se především významného zásahu do uplatňování principu přednostního umisťování nových staveb do zastavěných území a rušení pětiletého období, během něhož mají města a obce povinnost aktualizovat územní plány podle nových pravidel. Novela stavebního zákona, kterou nakonec vláda přijala, nejproblematičtější body z hlediska ochrany krajiny neobsahuje. Vládní novela stavebního zákona byla dne 8. 11. 2007 doporučena Výborem pro veřejnou správu a regionální rozvoj k dalšímu projednání PSP ČR.

Mezi projednáváním ve výborech a 2. čtení v PSP ČR se objevily poslanecké pozměňovací návrhy, které jednak prodlužovaly lhůty pro povinné vytváření územních plánů obcí, jednak nebezpečně upravovaly možnost stavět v nezastavěném území obcí bez územních plánů. Zatím o nich nedošlo k potřebné shodě a jejich projednání je proto odsunuto až na lednovou schůzi PSP ČR.

Ministerstvo pro místní rozvoj chystá další komplexnější novelu stavebního zákona (cca do konce roku 2008). Zelený kruh podal připomínky k této novele.

Se stavební problematikou úzce souvisí i vyvlastňovací zákon, jehož novelizace je také předložena. Navrhovaná novela ruší automatické přiznání odkladného účinku v důsledku podání žaloby proti rozhodnutí vyvlastňovacího úřadu (sněmovní tisk č. 330). Návrh na tuto novelizaci byl nakonec stažen z projednávání v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR. Je ale možné předpokládat její znovupředložení bez její nejproblematičtější části - retroaktivní účinnosti i na odkladné účinky přiznané ještě před účinností této novelizace.